Рассмотрение поправок и их судьба
На заседании 2 апреля 2025 года депутаты Государственной Думы обсудили законодательные инициативы, направленные на регулирование использования электронных документов водителей. Однако итоги рассмотрения оказались неопределенными — ключевые поправки были отклонены уже в первом чтении.
История цифровизации документов для водителей
Процесс перехода на электронный документооборот для автовладельцев начался несколько лет назад. Как отмечает портал Avtospravochnaya.com, отправной точкой стал запуск приложения «Госуслуги Авто» в сентябре 2021 года. Изначально сервис позволял получить только электронное свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС). Спустя год, в ноябре 2022-го, функционал расширили, добавив возможность предъявления электронного водительского удостоверения. С января 2025 года в приложении также начали отображаться электронные полисы ОСАГО.
Электронные версии прав и СТС реализованы в виде динамических QR-кодов на экране смартфона. Для их проверки инспекторы ДПС используют специальные планшеты со служебным ПО. Важно отметить, что документ генерируется как три последовательно сменяющихся кода, и для корректной идентификации сотруднику необходимо отсканировать их все. Данные в приложении синхронизируются с федеральными базами и обновляются автоматически.
Правовой статус электронных документов сегодня
В настоящее время сервис работает в тестовом режиме. Это означает, что наличие электронной копии в приложении не освобождает водителя от обязанности возить с собой оригиналы физических документов. Такое требование закреплено в статье 2.1.1 Правил дорожного движения. Единственным исключением является полис ОСАГО: с января 2020 года его законно можно предъявлять как в распечатанном виде, так и на экране мобильного устройства.
Суть отклоненных поправок
В августе 2024 года в Госдуму был внесен законопроект, призванный урегулировать этот правовой пробел.
Обратите внимание: 22 декабря 2022 года Госдума в третьем (окончательном) чтении одобрила законопроект о такси.
Авторы инициативы предлагали дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) важными уточнениями:- В статью 12.3 (штраф за отсутствие документов) планировалось добавить примечание. Оно освобождало бы от ответственности водителей с электронными документами, если у инспектора на месте нет доступа в интернет для их проверки.
- Статью 27.13 (задержание транспортного средства) предлагалось скорректировать, указав, что эта мера применяется только при отсутствии документа и в электронной форме.
По сути, эти изменения должны были полностью уравнять в правах электронные и бумажные версии водительского удостоверения и СТС, защитив автовладельцев от штрафов и задержания автомобиля. В законопроекте даже была указана дата вступления в силу — 1 января 2025 года. Однако его рассмотрение затянулось.
Позиция комитета Госдумы и причины отказа
Профильный комитет Госдумы не поддержал данную инициативу и рекомендовал ее отклонить. В заключении комитета указано, что предложенная модель создает прецедент, при котором административная ответственность ставится в зависимость от технических возможностей (наличия у инспектора интернета). Это, по мнению депутатов, нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом.
Кроме того, в комитете сослались на уже существующие нормы. С 1 марта 2023 года ПДД допускают предъявление документов в электронном виде, если это предусмотрено законом. Постановление Правительства №1769 от октября 2022 года прямо указывает, что электронный документ можно предъявить в цифровом виде или как бумажную копию. С точки зрения комитета, этих положений достаточно, и дополнять КоАП не требуется.
Противоречие в трактовках и итоги
Здесь возникает ключевое противоречие. Ранее в ГИБДД разъясняли, что поправки в ПДД касаются только документов, изначально выпущенных в электронной форме. А поскольку водительские удостоверения и СТС по умолчанию выдаются на пластике, их электронные копии в приложении под эти правила не подпадают.
В результате законопроект был отклонен 2 апреля 2025 года. Правовой статус электронных водительских прав и СТС вернулся к исходной точке. Приложение «Госуслуги Авто», несмотря на свой технологический потенциал, по-прежнему остается вспомогательным, а не юридически значимым инструментом. Водителям по-прежнему необходимо возить с собой оригиналы документов, чтобы избежать проблем на дороге.
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: 2 апреля 2025 года Госдума рассмотрела поправки об электронных документах водителей.
