Размер взыскания предлагают сократить на 50%

В России могут действовать скидки на штрафы за предоплату неоплаченной парковки. Инициатива была представлена ​​в Госдуме. Эксперты не исключают, что данная мера повысит дисциплину водителей. Они утверждают, что финансовые последствия могут быть двоякими: такие скидки могут привести к снижению доходов районных бюджетов, но также помогут сформировать более ответственное отношение к уплате штрафов. "Известия" разбираются, стоит ли смягчить приговор.

Устранить несправедливость

Госдума предложила 50% скидку при досрочной оплате штрафов за неоплаченную парковку. В Кодекс об административных правонарушениях могут быть внесены соответствующие изменения. Законопроект внесен в нижнюю палату парламента.

Напомним, сегодня в России действуют скидки на досрочную оплату штрафов за нарушения ПДД, предусмотренные на федеральном уровне. Штрафы за неоплаченную парковку установлены на региональном уровне, на нее эта мера не распространяется.

«Наиболее распространенным и имеющим наибольший социальный эффект штрафом является штраф за несоблюдение установленного законом порядка взимания платы за парковку транспортного средства на платной городской парковке, на который не распространяется скидка 50% в случае ускоренного Оплата субъектов Российской Федерации Об административных правонарушениях «Положения», говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Авторы инициативы говорят, что причина такого широкого применения таких штрафов заключается в том, что время между оплатой парковки очень короткое - всего пять минут. Часто водители просто не успевают это сделать, в том числе и по техническим причинам. Даже если гражданин опоздает всего на одну секунду, он будет нести ответственность за это противоправное деяние.

"Высокая степень автоматизации отслеживания подобных правонарушений, а также использование автоматических средств фото- и видеофиксации также способствуют масштабности штрафов", - подчеркивается в документе. При этом дорожные знаки и разметка указывают на это платные парковки иногда трудно прочитать.

Чтобы восполнить этот законодательный пробел, парламентарии предложили внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрев продление льготного периода по уплате административных штрафов и 50-процентную скидку за такие нарушения.

Авторы инициативы предупредили, что принятие законопроекта может привести к снижению доходов районных бюджетов из-за предлагаемых скидок. Тем не менее, доходы также, вероятно, вырастут из-за более высоких сборов штрафов и снижения затрат на обеспечение исполнения закона.

В документе делается вывод: «Влияние инноваций на рост или снижение доходов регионального бюджета может зависеть в значительной степени от уровня урбанизации и других особенностей субъектов Российской Федерации.

В случае принятия закон может вступить в силу 1 сентября 2024 года.

Доказанный эффект

Юрист Александр Хаминский, директор Центра правопорядка в Москве и Московской области, считает, что равенство в преступных деяниях в части возможности уплаты штрафов всех категорий со скидкой, безусловно, соответствует общим принципам законности и справедливость.

— Конституция Российской Федерации гласит, что все равны перед законом и не допускает произвольного изменения объёма прав и обязанностей.

Однако сегодня ситуация дошла до того, что граждане имеют право оплатить штраф в течение максимум 20 дней и получить 50-процентную скидку в случае нарушения правил дорожного движения, установленных федеральным законодателем. Субъекты РФ таких скидок не предоставляют», — отметил он.

Хотя нарушения федеральных правил дорожного движения часто представляют непосредственный риск для жизни и здоровья огромного количества людей (нарушение скоростного режима, проезд на красный свет и т д.), эксперты полагают, что нарушения федеральных правил дорожного движения не несут такой непосредственной угрозы.

Он подчеркнул: «Иными словами, выявление подобных преступлений не может быть оправдано их общественной опасностью.

Вадим Петров, юрист-международник, член Коллегии адвокатов России, заявил, что актуальность данной инициативы подтверждается комплексным анализом, учитывающим экономические, правовые и социальные аспекты.

Введение скидок могло бы иметь положительный эффект с точки зрения повышения дисциплины водителей, и он не исключил такую ​​возможность. Российская практика показывает, что принятие аналогичных мер в отношении других видов административных правонарушений, таких как превышение скорости, приводит к значительному увеличению штрафов.

——По данным МВД России, после введения скидки собираемость штрафов за нарушение правил дорожного движения достигнет 70–80%. Это говорит о том, что аналогичные меры в отношении штрафов за парковку могут увеличить суммы штрафов до аналогичного уровня. — указывает собеседник «Известий».

По его словам, международный опыт также подтвердил эффективность таких мер. Схемы скидок для своевременной оплаты штрафов за парковку существуют в Великобритании и Испании. Их использование способствует повышению дисциплины водителей и снижению административных расходов.

Комплексный подход

Директор по развитию STEP отметил, что введение скидок на штрафы за неуплату платы за парковку стало очередным шагом в поддержку автомобилистов, права которых, по мнению представителей, серьезно нарушаются.

Обратите внимание: Град размером с арбуз пробивает крыши машин (видео).

— Платные парковки — это инструмент управления спросом на парковочные места и регулирования использования частных автомобилей в городе. Для полноценной работы такой системы необходимо параллельное развитие качественной инфраструктуры общественного транспорта и микротранспорта, что и происходит в Москве в последние годы. Кроме того, бюджет этой инфраструктуры пополняется, в том числе, за счет платы за парковку», — пояснил Смирнов, считает, что снижение штрафов может привести к сокращению таких доходов.

Генеральный директор компании «Мой Автопрокат» Дмитрий Матвеев считает, что для снижения нарушений, связанных с неоплачиваемой парковкой, необходимо сосредоточиться на недоработанной системе штрафов. Если вы не заплатите за дополнительные 15 минут парковки, вас оштрафуют на ту же сумму, что и водителя, который вообще не заплатит за парковку.

— При этом в приложении редко возникают ошибки (из-за глюков GPS и т.п.). Эксперты отмечают, что, таким образом, зафиксированное нарушение произошло не по вине водителя, но он не будет оспаривать незаслуженный штраф в суде, поскольку заплатит больше за восстановление справедливости и трату времени, сил и бензина.

Он твердо убежден, что вопросам общественного транспорта необходимо уделять достаточно внимания. Особенно это актуально для городов без метро.

— В целом, чем хуже ситуация с общественным транспортом в городе (устаревший автопарк, время ожидания на станциях от 40 минут до 1 часа), тем выше рост количества легковых автомобилей. Людям нужно на чем ездить, поэтому они покупают автомобили", - сказал Матвеев. Он считает, что это приводит к таким проблемам, как заторы на дорогах, пробки, скопление автомобилей в городских жилых массивах, нехватка парковочных мест.

Научить дисциплине

Между тем Алексей Смирнов признал, что в некоторых районах Москвы, где стоимость парковки высока, снизить штрафы может быть выгоднее, чем платить по тарифам за парковку в будние дни.

«Это может привести к увеличению количества нарушений, поскольку штрафы должны быть достаточно высокими, чтобы стимулировать водителей платить за парковку на законных основаниях. Поэтому количество нарушений и штрафов может увеличиться, но сбор платы за парковку может снизиться, о чем он не исключал.

Александр Хаминский согласен, что возможность применения скидки в 50% побудит некоторых недобросовестных граждан вообще не платить за парковку, поскольку они надеются, что нарушение не будет зафиксировано.

Эксперт уточнил: «Если штрафы все же будут налагаться, то их размер фактически будет в два раза меньше, чем раньше.

Однако современные исследования показывают, что главный фактор развития водительской дисциплины заключается не в размере штрафа, а в его неотвратимости и скорости наложения штрафа, подчеркнул Вадим Петров.

Он считает: «Введение скидок может помочь сформировать более ответственное отношение к оплате штрафов, поскольку водители будут заинтересованы в быстрой оплате, чтобы получить финансовую выгоду.

Полезное новшество

Вадим Петров заявил, что введение скидок на штрафы за неоплаченную парковку может иметь двоякие финансовые последствия. С одной стороны, уменьшение суммы каждого штрафа выглядит как потеря доходов бюджета.

- С другой стороны, увеличение штрафов могло бы восполнить эту потерю. По данным прошлого года, около 50-60% крупных городов России были оштрафованы за неуплату платы за парковку. Юристы убеждены, что введение скидок могло бы увеличить этот показатель до 70-80%, потенциально компенсируя снижение суммы каждого штрафа. Кроме того, снижение затрат на наложение штрафов может сэкономить бюджеты.

Александр Хаминский считает, что сейчас сложно прогнозировать, как введение этой нормы повлияет на собираемость штрафов и количество квитанций. Однако в любом случае государство должно иметь право на компенсацию издержек и издержек, понесенных при наложении штрафов на недобросовестных водителей.

Он признал: «В этом случае можно обсудить баланс частных и общественных интересов и повысить интенсивность взимания штрафов на всех уровнях бюджета.

Петров не исключил, что в случае успешной реализации положений нового законопроекта и достижения базового уровня собираемости штрафные поступления останутся стабильными или даже увеличатся за счет повышения дисциплины налогоплательщиков.

"Однако для достижения максимального эффекта необходимо параллельно с этой мерой проводить информационные кампании и анализировать ее влияние на правовую культуру и уровень преступности", - подчеркнул эксперт.