Жительница города Вышний Волочек Анастасия Крюкова обратилась с административным иском в Верховный суд Российской Федерации. В своей жалобе она оспаривала положения Административного регламента МВД №80, который регулирует процедуру сдачи квалификационных экзаменов для получения водительского удостоверения. По мнению заявительницы, формулировка о «неуверенном» использовании органов управления автомобилем создает правовую неопределенность и потенциальную коррупционную лазейку, позволяя экзаменаторам произвольно трактовать действия кандидата. Однако представители Министерства внутренних дел и Министерства юстиции в судебном заседании доказали, что оспариваемый документ не содержит внутренних противоречий и соответствует действующему законодательству.
История многократных пересдач
В понедельник Верховный суд РФ рассмотрел дело по существу. Истцом выступила Анастасия Крюкова из Тверской области, которая с мая 2022 года по февраль 2023 года четырежды безуспешно пыталась сдать практическую часть экзамена в ГИБДД. На каждом этапе инспектор фиксировал различные ошибки, что вынуждало женщину пересдавать вождение. После того как все попытки обжаловать решения экзаменаторов в нижестоящих судах не увенчались успехом, Крюкова подала апелляцию непосредственно в Верховный суд, надеясь на пересмотр спорных норм регламента.
Как устроен экзамен и система штрафных баллов
Практический экзамен по вождению является завершающим этапом проверки готовности кандидата к управлению транспортным средством и следует за тестированием теоретических знаний. Согласно официальной статистике Госавтоинспекции, с первого раза его успешно проходит лишь около 10% претендентов. В ходе испытания экзаменатор начисляет штрафные баллы за каждое допущенное нарушение. Так, серьезные ошибки, такие как непристегнутый ремень безопасности или выезд за стоп-линию, «стоят» 4 балла, а менее грубые, включая нечеткую работу с органами управления, — 1 балл. Экзамен считается проваленным, если кандидат набирает критическую сумму штрафных баллов, после чего испытание немедленно прекращается.
Стоит отметить, что с 1 апреля 2024 года правила претерпели изменения: теперь кандидатам разрешено набрать до 7 штрафных баллов вместо прежних 5.
Обратите внимание: Верховный суд объяснил: Нужно ли пропускать пешехода, если он еще не вступил с тротуара на дорог.
Суть претензий и позиция государства
Основным предметом разбирательства стал пункт регламента, который классифицирует как ошибку «неуверенное» пользование рулевым колесом, педалями, переключателями и другими элементами управления автомобилем. Анастасия Крюкова настаивала, что подобная субъективная формулировка порождает неоднозначность в трактовке и создает почву для коррупционных злоупотреблений со стороны проверяющих инспекторов. По ее мнению, это противоречит ряду нормативных актов, включая постановления Правительства РФ, регулирующие допуск к управлению транспортными средствами и проведение антикоррупционной экспертизы.
Представитель МВД Юлия Сафонова, выступая в Верховном суде, парировала эти доводы. Она указала, что оценочные понятия, подобные оспариваемому, широко используются в вышестоящих нормативных актах, например, в Правилах дорожного движения, где фигурирует термин «опасное вождение», включающий «резкое торможение» и несоблюдение «безопасной дистанции». Таким образом, противоречия в законодательстве нет. Сафонова также подчеркнула, что Крюковой в итоге удалось получить права с пятой попытки, а предыдущие четыре провала были связаны с конкретными нарушениями ПДД, а не с субъективной оценкой ее действий. Кроме того, перед утверждением регламент в обязательном порядке прошел антикоррупционную проверку в Министерстве юстиции.
Главный юрисконсульт Минюста Антон Курамшин поддержал эту позицию, добавив, что нормы документа сформулированы с максимально возможной степенью точности. Он отметил, что при регулировании вопросов безопасности дорожного движения невозможно прописать абсолютно все ситуации, и определенная доля экспертной оценки экзаменатора неизбежна и оправдана.
Контроль и будущее экзаменов
Начальник отдела ГИБДД Николай Гиляков в своем выступлении обратил внимание на существующие механизмы контроля. Все экзамены в обязательном порядке записываются на аудио и видео, что позволяет в случае спора объективно оценить действия как кандидата, так и инспектора. Он также сообщил, что в будущем процесс будет автоматизирован, чтобы минимизировать человеческий фактор. Напомним, что несколько лет назад МВД анонсировало разработку специального программно-аппаратного комплекса с датчиками и камерами для приема экзаменов. Прототип такой машины был представлен еще в 2021 году, однако полноценные проекты по его внедрению пока не реализованы.
В новой редакции правил, действующей с апреля 2024 года, ГИБДД дает более подробные разъяснения, что подразумевается под «неуверенным» управлением. К таким действиям теперь официально относят рывки при трогании с места, чрезмерно резкое торможение, дергание стояночного тормоза на старте, длительную задержку при переключении передач и другие подобные ошибки.
Решение суда и прецеденты
Судья Верховного суда Олег Кириллов, тщательно изучив аргументы обеих сторон, принял решение отказать Анастасии Крюковой в удовлетворении ее требований. Сама заявительница и ее представители на итоговое заседание не явились.
Это не первый случай, когда судебная система рассматривает претензии к правилам приема экзаменов. В 2022 году Верховный суд отклонил жалобу владельца мотошколы Антона Чибисова, который считал упражнение на «скоростное маневрирование» небезопасным для начинающих мотоциклистов. Ранее, в 2023 году, та же Анастасия Крюкова безуспешно пыталась оспорить норму, разрешающую инспекторам ГИБДД удалять видеозаписи с регистраторов экзаменационных автомобилей по истечении месячного срока.
Иван Буранов
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Верховный суд РФ (ВС) не нашел нарушений в регламенте МВД по сдаче экзаменов на получение водительского удостоверения.
