Правительство России намерено усилить надзор за корректностью расчёта и уплаты таможенных пошлин на машины, ввозимые через страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС). По мнению аналитиков, распространённой практикой стало искусственное занижение стоимости автомобилей и использование иных полулегальных схем при поставках из государств-участниц объединения.
Специалисты предостерегают, что потенциальное ужесточение правил может создать серьёзные сложности для значительного числа автовладельцев. Детали инициативы раскрываются в материале издания «Известия».
Планы по усилению контроля
Власти РФ планируют ужесточить проверки правильности начисления и оплаты таможенных сборов не только на автомобили, но и на широкий спектр товаров. Основанием для этого служит проект поручения премьер-министра Михаила Мишустина, адресованный Евразийскому межправительственному совету (копия документа имеется у «Известий»).
Согласно тексту проекта, страны ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия) должны до 1 апреля 2024 года разработать и внедрить единую систему управления рисками и единый профиль рисков для всех таможенных операций. Документ также предусматривает возможность доначисления таможенных платежей за товары, которые были зарегистрированы в одной стране союза, а затем ввезены на территорию другой. Таможенные органы получат право взимать дополнительные пошлины и иные платежи.
Особое внимание будет уделено контролю над транспортными средствами, которые были зарегистрированы по льготным условиям в одной стране-участнице, но фактически эксплуатируются в другой. Для пресечения таких практик планируется принять меры по ограничению вывоза таких автомобилей и ввести санкции для нарушителей.
Для повышения эффективности контроля и оперативного выявления случаев недоплаты, Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) намерена ежемесячно предоставлять таможенным службам стран союза данные о средней стоимости ввозимых товаров (в первую очередь, транспортных средств) из третьих стран. Это позволит быстрее выявлять расхождения между заявленной и реальной ценой.
В документе в качестве наглядного примера нарушения, связанного с грубым занижением таможенной стоимости, приводится ввоз в Россию электромобилей, зарегистрированных в Кыргызстане. Подобные схемы, как отмечается, подрывают меры государственной поддержки отечественного автопрома и сокращают поступления в федеральный бюджет.
География «серого» импорта
По словам вице-президента Национального автомобильного союза (НАС) Антона Шапарина, Кыргызстан — далеко не единственная страна ЕАЭС, используемая для ввоза автомобилей с заниженными таможенными платежами. Аналогичная практика, по его словам, широко распространена и в других государствах-членах объединения.
«В Армении и Казахстане также немало примеров растаможивания автомобилей, чья стоимость в документах заметно ниже рыночной», — пояснил эксперт.
«Известиям» удалось ознакомиться с копиями таможенных деклараций. Например, Toyota Camry 2022 года выпуска, ввезённая в Казахстан через Грузию, была задекларирована по цене 10 тысяч долларов (около 910 тысяч рублей). В то же время, минимальная цена на аналогичную модель на российском рынке, согласно данным Auto.ru, составляет 2,8 млн рублей. Другой пример — Mitsubishi Montero Sport, заявленный в документах за 16 000 долларов (1,47 млн рублей), тогда как его реальная рыночная стоимость начинается от 4,1 млн рублей.
Шапарин подчеркивает, что размер таможенной пошлины рассчитывается исходя из задекларированной стоимости, что позволяет импортёрам существенно экономить. По его оценкам, общий объём недополученных бюджетом платежей исчисляется «сотнями миллионов долларов».
Данные агентства «Автостат» показывают значительную долю автомобилей, ввезённых в Россию через страны ЕАЭС. По состоянию на апрель прошлого года, на Казахстан приходилось 12,6% от общего объёма поставок новых машин, на Беларусь — 3,8%, на Кыргызстан — 3,4%, на Армению — 3%. Среди подержанных автомобилей эти показатели ещё выше: 18,8% ввезено через Армению, 12,5% — через Беларусь, 2,7% — через Кыргызстан.
Управляющий партнёр «МоторИнвест» Андрей Резников отмечает, что до 70% гибридных и электромобилей на российском рынке проходят таможенное оформление именно в Кыргызстане, Беларуси и Казахстане. Причина — в возможности легально получить существенные льготы при растаможивании.
«Практически отсутствует корректировка таможенной стоимости, что даёт возможность воспользоваться преференциями. Это создаёт неравные условия для российского автопрома. Если прямой импорт окажется значительно дешевле продукции местного производства, у отечественных производителей не будет шансов конкурировать», — заявил Резников на парламентских слушаниях по поддержке автопрома в ноябре прошлого года.
Обратите внимание: В Киеве пройдет выставка нерастаможенных автомобилей на еврономерах.
Потенциальные сложности реализации
Главный редактор журнала «За рулём» Максим Кадаков полагает, что реализация предложений российского правительства может столкнуться с трудностями. По его мнению, ужесточение контроля над соблюдением таможенных правил может вызвать сопротивление со стороны тех стран, чьи компании активно задействованы в поставках автомобилей на российский рынок.
«Ужесточение регулирования способно сократить поток машин через страны ЕАЭС, поскольку исчезнет привлекательность использования льгот и лазеек. Учитывая, что соответствующие цепочки поставок выстроены давно, это затронет интересы множества компаний и частных лиц как в России, так и в других странах союза. Естественно, они будут пытаться сохранить статус-кво», — пояснил Кадаков.
Вице-президент НАС Антон Шапарин также не исключает, что российская инициатива встретит противодействие со стороны бизнеса, занимающегося импортом автомобилей.
Риски для конечных потребителей
Эксперты, опрошенные «Известиями», считают, что ужесточение контроля и потенциальное доначисление пошлин могут серьёзно ударить по рядовым автовладельцам, особенно если их автомобили были растаможены с нарушениями.
«Машины, ввезённые с определёнными нарушениями, могли быть уже несколько раз перепроданы. Однако, как показывает практика, претензии по уплате дополнительных таможенных платежей предъявляются именно конечному владельцу транспортного средства», — указывает Максим Кадаков.
По его мнению, в данной ситуации было бы справедливо ввести так называемый «льготный период», установив, что требования таможни не могут быть предъявлены к автомобилям, ввезённым до определённой даты. Это защитило бы автомобилистов, которые могли не знать, что их машина была оформлена по «серой» схеме.
Антон Шапарин обращает внимание, что покупка автомобиля, ввезённого по такой схеме, — это лотерея, в которой в конечном счёте чаще всего проигрывает рядовой водитель. Яркой иллюстрацией служит недавняя ситуация с машинами на армянских и абхазских номерах, которые также изначально ввозились с льготами, а затем стали объектом масштабных проверок.
«Мы в Национальном автомобильном союзе неоднократно предупреждали о возможных проблемах с автомобилями, растаможенными по «серым» схемам, с использованием скидок и иных преференций. Тысячи владельцев таких машин могут оказаться в сложной ситуации. Масштаб проблем может быть даже больше, чем в прошлом году из-за повышения утилизационного сбора», — заключил вице-президент НАС.
Проблема отсутствия единой системы
Депутат Госдумы РФ Игорь Моржаретто связывает существование лазеек и ухищрений при импорте автомобилей с отсутствием в ЕАЭС единых подходов к управлению и общей базы данных, которая позволила бы оперативно выявлять нарушения.
«Союз существует около 20 лет, но регулярного обмена информацией между странами-участницами до сих пор нет. Не создано единой базы данных ни по нарушителям таможенных правил, ни, например, по водителям, совершившим нарушения ПДД на автомобилях с номерами соседних государств. Это существенно затрудняет контроль», — отметил парламентарий.
Кирилл Сазонов, Евгений Багдасаров
Больше интересных статей здесь: Новости.
Источник статьи: Правительство РФ планирует ужесточить проверку уплаты таможенных платежей.
