КС разъяснил нормы КоАП в пользу подвергшихся наказанию лиц и организаций

Быстрая оплата штрафа с пятидесятипроцентной скидкой в ​​течение 20 дней после принятия решения не ограничивает право гражданина обжаловать само нарушение и не означает, что автовладелец признал свою вину.

Кроме того, штраф может быть обжалован даже через год, если для этого есть основания, указывает Конституционный суд в своем постановлении. Конституционный суд искал, но не нашел противоречий в нормах действующего закона об административных правонарушениях, ряд из них был дополнительно разъяснен судам.

Опубликованное вчера решение Конституционного суда касается дела компании «Автопрофи», получившей в 2021 году штраф в размере 100 тысяч рублей в соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП за перегруженный грузовик (нарушение зафиксировано автоматическим пунктом весогабаритного контроля). Представители перевозчика оплатили решение в течение 20 дней со скидкой 50%, но затем, уже в 2022 году, обратились в суд.

Сначала юристы компании восстановили срок обжалования (он составляет десять дней, но к тому времени он уже истек), а затем добились отмены решения.

Решение суда первой инстанции основывалось на том, что в июне 2022 года Госдума отменила состав нарушения (штраф за небольшую перегрузку до 10% от разрешенной массы), который лег в основу штраф, а смягчающий ответственность закон имеет обратную силу.

В ГИБДД с решением не согласились и обжаловали его в Костромской областной суд, ссылаясь на то, что закон имеет обратную силу только в отношении неисполненных решений, то есть неоплаченных штрафов.

Областной суд запросил позицию Конституционного суда с просьбой прояснить ситуацию. Запрос сослался на противоречивую судебную практику: нормы в кодексе сформулированы нечетко, что противоречит закрепленному в конституции принципу правовой определенности.

Конституционный суд, изучив материалы дела, не нашел противоречий с конституцией. Своевременная уплата штрафа до вступления его в законную силу не снимает презумпцию невиновности, не означает, что гражданин признал свою вину, и не лишает его права на обжалование решения, говорится в решении суда. Уточняется, что обжалование предварительного судебного запрета должно быть рассмотрено судом в любом случае (при восстановлении срока обжалования) - независимо от времени, прошедшего с момента вынесения решения (в случае с Автопрофи - год уже прошел).

В Конституционном Суде также отметили, что если срок обжалования будет восстановлен даже спустя длительное время, то самому решению вновь будет присвоен статус «не вступившего в законную силу». «Возможность добровольной уплаты штрафа в размере половины суммы не позднее 20 дней не отступает от конституционных принципов справедливости и правового равенства, не ставит под сомнение неотвратимость ответственности, не возлагает дополнительных финансовых обременений на причастных лиц в нем, не лишает их гарантий государственной защиты их прав и свобод", - говорится в постановлении Конституционного Суда.

По данным Научного центра безопасности дорожного движения МВД, 90% всех исполненных решений о наложении штрафов за нарушения ПДД в 2022 году были оплачены со скидкой. 38% выплачивается в течение 4 дней после принятия решения, 26% – в течение 5-10 дней, 25% – в течение 10-20 дней, 11% – позднее 20 дней.

Рассматриваемый Конституционным судом вопрос «достаточно сложен с юридической точки зрения», считает Владислав Ватаманюк, управляющий партнер юридической группы «Ватаманюк и партнеры». Он считает, что суд истолковал оспариваемые нормы КоАП «широко», поскольку, если руководствоваться буквальным толкованием статей Кодекса, исполнение наказания препятствует применению закона, имеющего обратную силу эффект.

Хотя Конституционный Суд не признал оспариваемые нормы неконституционными и не давал поручений законодательной власти, Владислав Ватаманюк предложил внести уточняющую поправку в Кодекс об административных правонарушениях: закон, уменьшающий или отменяющий административную ответственность, должен иметь обратной силы и распространяются на штрафы, не вступившие в законную силу (а не на неисполненные, как сейчас). «Это позволит исключить подобные ситуации в правоприменительной практике», — считает эксперт.

Иван Буранов